房屋拆迁补偿协议纠纷按民事诉讼还是行政诉讼

在《国补条例》公布之前,2001年的《拆迁条例》规定签订拆迁补偿安置协议的双方是拆迁人与被拆迁人,该协议是民事主体之间的协议,所以是按民事纠纷处理,适用《民事诉讼法》。

2015年5月1日修订的《行政诉讼法》第十二条行政诉讼受案范围第项规定“认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的”明确了房屋征收补偿协议纠纷属于行政诉讼。

房屋征收部门是行政机关,不可能通过行政诉讼处理,那么根据《国补条例》第二十五条第二款规定“补偿协议订立后,一方当事人不履行补偿协议约定的义务的,另一方当事人可以依法提起诉讼”可以提起民事诉讼?

根据《国补条例》规定被征收人不服房屋征收决定商事关系承运人和征收补偿方案的,可以申请行政复议和提起行政诉讼。若被征收人与房屋征收部门签订了补偿协议后,房屋征收部门不按补偿协议的约定履行,被拆迁人是通过民事诉讼救济还是行政诉讼救济呢?

《国补条例》公布后,协议双方变更为房屋征收部门与被征收人,补偿协议就变成了行政主体与民事主体之间的协议,该协议应当是行政合同,按行政诉讼处理,适用《行政诉讼法》。

2011年1月21日公布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称《国补条例》)取代了2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《拆迁条例》),原来由住建部门负责国有土地上房屋征收与补偿工作,现由市、县级人民政府负责。

那么可以参照《国补条例》第二十八条“被征收背书不连续人在法婚前财产定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行”的规定,申请人民法院强制执行。

《国补条例》第二十五条第二款规定“补偿协议订立后,一方当事人不履行补偿协议约定的义务的,另一方当事人可以依法提起诉讼”,但未明确是可以提起民事还是行政诉讼,房屋征收补偿协议的法律性质是民事合同还是行政合同?

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笔者附属义务认为是不可以提起民事诉讼的,《行政诉讼法》既已将房屋征收补偿协议纳入行政行为范畴,就不可以通过民事诉讼处理。